Да, плановые отключения электричества законны. Они связаны с подсоединением нового оборудования, заменой проводов и другими работами на объектах электроснабжения. Обычно о планирующихся отключениях энергетики предупреждают потребителей заранее — через управляющую компанию или уличный комитет. Кроме того, ознакомиться с графиком работ можно на сайте регионального поставщика электроэнергии.
Продолжительность одного планового отключения не должна превышать 24 часа. Общий срок отключения электроэнергии за год не должен быть более 72 часов.
Если энергоснабжающая организация нарушает эти нормативы, потребитель может привлечь её к ответственности по статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами».
Когда можно отключать энергоснабжение
Согласно ПП №442, энергопоставщики могут отключать объекты потребителей от электроснабжения в случае, если:
— стороны соглашения добровольно согласились с отключением;
— потребитель нарушает договорные обязательства;
— потребитель самовольно подключился к электросетям;
— потребитель систематически не платит за потребленную электроэнергию (суд);
— решение об отключении принял Роспотребнадзор;
— возникла аварийная ситуация и проводится ремонт сетей.
Если отключение электричества плановое (обслуживание и ремонт сетей), энергопоставляющая компания должна за 10 суток предупредить потребителей об этом!
Заодно она должна уточнить основания для отключения и сроки включения электроснабжения.
Правила отключения электроэнергии для потребителей разных категорий
Согласно приказу Минэнерго №204, существует иная шкала правил отключения электричества – по категориям надежности электроснабжения.
Согласно этому документу:
— Объекты первой категории – подключатся к двум источникам питания с функцией взаимного резервирования мощности + обязательному автономному источнику питания. Отключение этих объектов крайне критично для людей и окружающей среды, а условия возможного отключения прописаны в индивидуальном договоре. Обычно это – время, необходимое на переключение со штатных источников питания на резервную мощность.
— Объекты второй категории – подключаются к двум источникам питания с функцией взаимного резервирования мощности + возможному автономному источнику питания. Отключение этих объектов может нанести серьезный материальный ущерб и создать для людей серьезные неудобства. Условия возможного отключения прописаны в договоре. Обычно речь идет о периоде времени, которое необходимо для доставки аварийной бригады к месту аварии и проведения ремонтных работ.
— Объекты третьей категории – все прочие бытовые и мелкие производственные объекты, которые подключатся к одному источнику питания. Отключение этих объектов может создать неудобства только для самих объектов, а его условия прописаны в типовых договорах. Период отключения обычно – время, требуемое на плановый или аварийный ремонт.
Только для объектов третьей категории есть четкие параметры допустимых сроков отключения: не более 24 часов в сутки и не более 72 часов в год. Для 1 и 2 категории надежности эти сроки индивидуальны, но не могут превышать сроки отключения объектов третьей группы!
Превышение этих нормативов допускается только в сложных аварийных ситуациях, когда требуется масштабный ремонт электросетей и подстанций.
Правила отключения коммунальной услуги электроснабжения
Наконец, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг (№354), электроэнергия конечным потребителям должна поставляться круглосуточно и бесперебойно в течение года. Отсутствие электроснабжения допускается:
— на 2 часа в сутки – для 1 и 2 категории надежности;
— на 24 часа – для 3 категории надежности.
Отключать потребителя от электричества можно только в том случае, если это не создаст проблем для других жителей многоквартирного дома или жителей других домов, и не приведет к выводу из строя инженерных систем и важного оборудования.
В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) потребители электрической энергии — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; розничные рынки электрической энергии — сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.
Согласно п. 1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Как установлено пунктом 1(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442), ограничение режима потребления — полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются названными Правилами.
В соответствии с пунктом 2 названных Правил ограничение режима потребления вводится, в том числе, при необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.
Пунктом 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, предусмотрено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.
Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности (население).
Из пункта 31(6) названных Правил следует, что категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Пунктом 30 Правил № 442 предусмотрено, что в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о проведении таких работ, о сроках и объемах ограничения режима потребления в связи с их проведением.
Вместе с тем названные Правила не устанавливают формы прямого уведомления сетевой организацией потребителя о проведении ремонтных работ и ограничении режима потребления электроэнергии.
Информация о проведении ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства, сроках и объемах ограничения режима потребления в связи с их проведением размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет, Единой дежурно-диспетчерской службы.
Разъясняет старший помощник прокурора Сосновского района Чиркина К.А.