Президент России, в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам реализации программы развития дальневосточных городов – Анадыря, Магадана, Якутска.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Мы сегодня продолжим обсуждение мастер-планов развития дальневосточных городов.
Напомню, решение о запуске этой большой, комплексной программы, направленной на повышение качества жизни в дальневосточных регионах, было принято два года назад. И надо сказать, что за прошедшее время проделана значительная работа и уже есть определённые результаты.
Так, первый мастер-план был утверждён в сентябре 2022 года для Петропавловска-Камчатского. Сейчас ведётся благоустройство центра этого города, и жители, надеюсь, могут увидеть позитивные перемены. Отмечу также, что благодаря скоординированным, слаженным действиям бизнеса, федерального Правительства и региональных властей полным ходом идёт и строительство крупного морского комплекса по перегрузке сжиженного природного газа. Этот проект позволит нарастить поставки российского СПГ и будет способствовать расширению газификации Камчатского края, росту его экономики и открытию новых рабочих мест. В свою очередь экономию средств от перехода с мазута на газ региональный бюджет сможет перенаправить на реализацию мастер-плана.
В марте текущего года мы рассмотрели мастер-планы ещё пяти городов. В их числе Улан-Удэ, Чита, Южно-Сахалинск и два бамовских города – Северобайкальск и Тында. По ним также приняты долгосрочные комплексные меры, началась активная работа. Рассчитываю, что в ближайшее время граждане также смогут увидеть её первые результаты.
В сегодняшней повестке – мастер-планы для трёх городских агломераций: Анадырской, Якутской и Магаданской.
При их обсуждении предлагаю придерживаться прежнего порядка работы: вначале определим наиболее острые, актуальные вопросы, волнующие людей, выделим ключевые факторы, которые сдерживают развитие этих городов, затем наметим системные шаги.
К слову сказать, по Якутску мы уже начали обсуждение отдельных мероприятий мастер-плана с представителями республики в конце мая этого года на выставке по развитию креативной экономики в России. Тогда приняли решение о строительстве в Якутске кинопавильона полного цикла. Он позволит вести съёмки даже в условиях местной суровой зимы, не останавливать процесс на этот сложный климатический период. Я прошу сообщить, что уже сделано по этому объекту.
В целом у каждого из рассматриваемых городов много схожих проблем. Прежде всего это, конечно, суровый климат и сложная транспортная доступность.
Очевидно, что при подготовке мероприятий мастер-планов для Магаданской, Якутской и Анадырской агломераций ключевое внимание должно быть уделено созданию современной транспортной инфраструктуры, развитию надёжного дорожного, воздушного, водного сообщения как с другими населёнными пунктами Дальнего Востока, так и со всей Россией, чтобы люди могли быстро и по разумной цене добраться в нужное им место, причём без лишних пересадок.
Важнейшей задачей на этом направлении является формирование эффективного транспортного узла на северо-востоке России. Для этого предстоит построить мост через реку Лену в районе Якутска, мы давно об этом говорим. Также планируется реконструкция федеральной автодороги «Колыма». Ещё один мост в Якутии должен быть возведён через реку Алдан. Он обеспечит круглогодичное движение по трассе «Колыма». Более детально об этом сегодня тоже поговорим.
Повторю: все три города из нашей повестки отличают суровые климатические условия. Это диктует свои ограничения в строительстве, накладывает отпечаток на образ жизни в этих городах. И наша задача – с использованием современных строительных материалов и технологий, передовых градостроительных решений создать здесь достойные жилищные условия и комфортную городскую среду, чтобы люди хотели здесь жить, работать, воспитывать детей, чтобы в эти районы, в эти регионы приезжали молодые специалисты.
В числе других приоритетов – вопросы обеспечения доступными продовольственными товарами. Из-за географического положения, оторванности от крупных центров снабжения и достаточно высоких транспортных издержек продукты питания в этих городах стоят дороже, чем в среднем по России, – естественно, на самолётах всё привозят. Особенно это касается Анадыря и Магадана.
Необходимо наращивать поддержку местных производителей, оказывать им всестороннюю помощь. Например, в Анадыре и Магадане с учётом доступной электроэнергии будет рентабельным строительство теплиц. Они помогут снизить цены на овощи и ягоды для местных жителей, во всяком случае, стабилизировать здесь эту ситуацию.
Далее. Важнейший приоритет – повышение доступности и качества услуг социальной сферы и прежде всего медицинской помощи.
Нужно задействовать имеющиеся наработки в сфере высоких технологий, которые позволяют проводить консультации дистанционно, с привлечением квалифицированных специалистов, проживающих в других населённых пунктах. И здесь предлагаю активнее использовать успешный опыт Москвы, в том числе расширять взаимодействие со столичным центром диагностики и телемедицины. Знаю, что в Анадыре такая работа уже началась.
Понятно, что это не позволит полностью закрыть потребности в медицинских кадрах. Очевидно также и то, что необходимы дополнительные решения по поддержке переезда в эти города врачей, младшего, среднего медперсонала, в том числе по совершенствованию системы материального стимулирования.
Безусловно, хорошо подготовленные специалисты требуются и в других отраслях. Они нужны для выполнения инвестиционных проектов, для реализации богатого потенциала Якутска, Анадыря и Магадана.
Надо подумать над тем, как укрепить систему профессионального образования этих регионов, подстроить её под текущие вопросы ключевых работодателей.
И ещё, безусловно, суровый климат Якутска, Анадыря и Магадана требует особых подходов к освоению этих территорий. Вместе с тем уникальная природа этих мест привлекает туристов, это очевидно. В этом смысле у данных территорий есть огромные возможности.
Конечно, для наращивания туристического потока нужно совершенствовать индустрию гостеприимства, строить гостиницы, улучшать качество сервиса, в целом заниматься благоустройством.
Известно, что немало усилий прикладывается для очистки городов и портов от накопившегося за прошлые десятилетия бытового и промышленного мусора. Например, в Магадане, как известно, реализуется проект по подъёму затопленных судов и благоустройству набережной, которая уже стала популярным местом для прогулок и отдыха. Такую работу, конечно же, надо продолжить. В том числе эффективно утилизировать металлолом.
Во всех этих пунктах, о которых мы сейчас будем говорить, много проблем. Давайте перейдём к обсуждению.
Пожалуйста, Айсен Сергеевич. Якутия.
А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!
По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы совместно с Институтом генплана Москвы разработали мастер-план Якутска – самого быстрорастущего города Сибири и Дальнего Востока. С 2012 года численность населения у нас выросла практически на четверть – с 296 тысяч до 368 тысяч человек, сейчас ещё больше.
В современных условиях мы видим развитие Якутска как центра управления крупнейшим субъектом Российской Федерации с растущим промышленным, логистическим и креативным потенциалом, важным для укрепления экономического и культурного влияния России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в Арктике.
Город Якутск, столица Республики Саха-Якутия, имеет все предпосылки стать самым лучшим в мире городом для жизни на вечной мерзлоте.
Уважаемый, Владимир Владимирович, благодаря Вашей личной поддержке за последние годы многое в Якутске изменилось в лучшую сторону. За пять лет построено более 40 крупных объектов социальной инфраструктуры.
Хотел бы отдельно отметить открытие в прошлом году современнейшего уникального кардиологического центра, построенного благодаря единой президентской субсидии по линии Минвостокразвития. Уже сейчас в республике отмечается снижение смертности от болезней систем кровообращения на 8,5 процента – до 326 случаев на 100 тысяч населения в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Большая работа идёт по нацпроектам. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» завершается строительство крупного онкологического центра, которое ведётся по Вашему поручению 2014 года. Стройготовность объекта на сегодня составляется уже 90 процентов. Согласно заключению Главгосэкспертизы от 21 февраля этого года возникла дополнительная потребность, связанная с удорожанием стройматериалов, оборудования.
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина о финансировании и завершении строительства объекта в 2023 году Минздрав России и Минстрой России предложили выделить средства из Резервного фонда. Но решение Правительства страны ещё не принято и, Владимир Владимирович, я очень прошу Вас дать поручение выделить 1800 миллионов рублей из Резервного фонда, чтобы уже к концу этого года ввести долгожданный и важнейший для республики объект здравоохранения. Все строительные работы мы точно в этом году можем завершить.
Благодаря проекту «Спорт – норма жизни» начато строительство крытого катка и многофункционального спортивного зала, которые будут введены в 2024 году, когда Якутск примет VIII Международные игры «Дети Азии».
Уважаемый Владимир Владимирович, я благодарю Вас за поддержку этого масштабного проекта, который уже почти 30 лет объединяет детей со всей Азии и регионов России. Сегодня это единственный международный мультиспортивный проект для детей, и мы гордимся, что он именно наш, российский. На игры ожидается приезд делегаций не менее 35 стран, примут участие более 2800 участников, в том числе порядка 1600 юных спортсменов.
Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте пригласить Вас на открытие VIII Международных игр «Дети Азии». Мы со своей стороны сделаем всё, чтобы предстоящие игры стали лучшими за всю историю.
Уважаемый Владимир Владимирович, жители всей республики и, конечно, города Якутска с огромным воодушевлением восприняли, когда 4 июля на встрече с выпускниками Высшей школы государственного управления Вы сказали, что мост через реку Лену обязательно будет построен, и сегодня мы услышали эти слова. Для нас строительство Ленского моста является ключевым, опорным объектом мастер-плана Якутска. Якутск сегодня остается единственным региональным центром с населением свыше 200 тысяч человек, который не имеет круглогодичной связи, кроме воздушной, с опорной транспортной сетью страны. Более пяти месяцев в году мы фактически оторваны от Большой земли. Это огромная проблема для людей, и это тормоз для быстрорастущей экономики республики.
Работы по подготовке предмостовых площадок, переустройству сетей электрогазоснабжения, оптиковолоконных сетей уже идут полным ходом, завершены эти работы уже на левом берегу, до конца года будут завершены на правом берегу Лены.
Во исполнение Вашего поручения от 9 ноября 2019 года проектная документация Ленского моста детально проработана на уровне Марата Шакирзяновича Хуснуллина. В настоящее время уже практически завершена государственная экспертиза, я сегодня только разговаривал с руководителем Главгосэкспертизы [Игорем] Маныловым. Стоимость моста будет 130 миллиардов рублей, не более, это с учётом НДС.
С учётом высокой степени готовности проекта, уважаемый Владимир Владимирович, прошу поручить Правительству России определить источники финансирования из федерального бюджета на строительство Ленского моста в объёме не менее 65 миллиардов рублей, или не менее 50 процентов от объёма инвестиций, начиная с этого года, а также предусмотреть выделение средств в виде бюджетного кредита на 25 миллиардов рублей для обеспечения региональной части финансирования.
Ленский мост соединит три федеральные и пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, аэропорт, речной порт, повысит транспортную доступность республики более чем в четыре раза – с 20 до 87 процентов. Мост преобразит Якутск, расширит его агломерационный ареал и активизирует экономику.
При Вашей поддержке, уважаемый Владимир Владимирович, строительство и открытие Ленского моста станет событием, равного которому по значимости не было за всю почти четырёхвековую историю Якутска.
Пока не построен мост, столицу республики со всей страной у нас круглый год связывает аэропорт Якутск. Пользуясь возможностью, я хотел бы ещё раз Вас поблагодарить за 2021 год, когда в разгар лесных пожаров по Вашему поручению в кратчайшие сроки была сертифицирована первая очередь взлётно-посадочной полосы. Это дало возможность с помощью авиации и МЧС переломить тяжелейшую ситуацию с пожарами. В этом году 15 мая начался завершающий этап реконструкции полосы. На сегодняшний день работы на завершающей стадии, но сроки сдвинуты уже на полмесяца. Прошу поручить Минтрансу России принять исчерпывающие меры по завершению строительно-монтажных работ, а Росавиации провести сертификацию аэродрома Якутска в максимально короткие сроки.
Социологические исследования в рамках подготовки мастер-плана показали, что жителей, конечно же, волнуют проблемы, связанные с аварийным и ветхим жильём, качеством дорог, благоустройством городской среды, переполненностью социальных объектов. Работа идёт, и мы используем все возможности для улучшения городской среды и устойчивости жизнеобеспечения. Принято решение о строительстве второй очереди Якутской ГРЭС-2. Решаем вопросы по мусоропереработке. Ведётся работа по привлечению Российского экологического оператора, проект мусороперегрузочной станции.
В последние годы в городе появляются современные общественные пространства. Проектируем новые пространства в центре города на средства специального казначейского кредита, который как раз сейчас мы уже получили. Благоустраивается набережная озера Сайсары. Начинается уже в этом месяце реконструкция центральной площади имени Ленина и набережной в районе городского пляжа. Эти работы мы планируем завершить уже к открытию игр «Дети Азии» в следующем году.
Для нашего северного города с коротким световым днём в зимнее время особенно актуальна освещённость города. Сейчас она 67 процентов. Мы планируем довести её в рамках модернизации системы наружного освещения до 100 процентов, при этом снизить потребление энергии почти вдвое.
Будут внедрены также цифровые сервисы безопасности. Здесь мы предполагаем использовать механизм дальневосточной концессии.
Острейшей проблемой города являются нараставшие многие десятилетия объёмы аварийного жилья. Я об этом Вам докладывал, Владимир Владимирович. Сейчас благодаря Вашему поручению в республике, включая Якутск, реализуется самая масштабная в стране программа переселения граждан из аварийного жилья. В этом году в городе мы завершаем расселение фонда, признанного аварийным на 1 января 2017 года. При этом, конечно же, для полной ликвидации деревянного аварийного жилья в Якутской городской агломерации необходимо переселить ещё 1178 многоквартирных домов общей площадью почти полмиллиона квадратных метров.
На сегодняшний день задействован весь доступный инструментарий по комплексному развитию территорий с вовлечением средств «инфраструктурного меню». На инженерную, социальную инфраструктуру первого проекта микрорайона Звёздный мы в 2021 году уже привлекли инфраструктурный бюджетный кредит – 3,7 миллиарда рублей. Уже сейчас в новый микрорайон переселено более 600 семей из аварийных домов, средства специального казначейского кредита также будут в этом году уже направлены на реновацию микрорайона Спортивный, который больше здесь, в Якутске, [известен] как 17-й квартал, где сконцентрировано наибольшее количество аварийных домов. По этим проектам мы планируем расселить 219 домов площадью 123 тысячи квадратных метров.
Но это только частичное решение проблемы. Для реализации жилищных проектов в Якутске в более ускоренные сроки я прошу поручить Минстрою России предусмотреть в бюджетных планах на следующие годы средства на реализацию проектов комплексного развития территорий в части понесённых затрат на расселение граждан из аварийного жилья. Это помогло бы решить самый многолетний запрос жителей Якутска – поднять качество жизни в городе на должный уровень.
Уважаемый Владимир Владимирович, мы в экономике города сделали ставку на создание новых рабочих мест в креативном секторе. Наша задача – за десять лет сместить акценты функционала города из административного центра в креативную столицу, где значительное место в валовом городском продукте будут занимать творческие инновационные отрасли. Экосистема креативного сектора, центральным звеном которого сейчас является первый на Дальнем Востоке креативный кластер «Квартал труда», построенный при поддержке Юрия Петровича Трутнева, будет дополнен Арктическим центром эпоса и культуры, это комплекс с музыкальным оснащением и звуковыми технологиями поистине мирового уровня.
Во время нашей крайней встречи с Вами в мае, уважаемый Владимир Владимирович, Вы с теплотой вспоминали посещение Вами Высшей школы музыки в городе Якутске в 1999 году. Я встречался с коллективом, коллектив и воспитанники школы с огромной радостью восприняли Ваше поручение о строительстве нового комплекса. Мы готовы начать строительство в 2024 году и завершить его в 2026 году. И конечно, мы все будем очень рады видеть Вас на открытии обновленной прекрасной Высшей школы музыки.
Для развития дополнительного образования в Якутске мы также уже ведём строительство «Парка будущих поколений», который сочетает в себе функции общественного пространства и образовательного центра, где дети могут обучаться, раскрывать свои таланты с самого раннего возраста.
Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за признание якутского кино и поддержку строительства в Якутске многофункционального кинопавильона полного цикла с использованием механизмов дальневосточной концессии. Хочу доложить, что сейчас идут уже предпроектные работы, команда проекта у нас посетила основные российские павильоны, такие как «Мосфильм», киностудию имени Горького и другие. Концепция проекта уже презентована и согласована с якутскими и дальневосточными кинокомпаниями, подписано соглашение с Минвостокразвития об использовании механизмов дальневосточной концессии во время Петербургского экономического форума, а на Восточном экономическом форуме через неделю уже будем подписывать соглашение Корпорации развития Якутии с дальневосточными кинокомпаниями.
В целом работа идёт полным ходом. Мы планируем в 2026 году уже ввести кинокомплекс. И в итоге у нас производство фильмов по Дальнему Востоку к 2030 году возрастёт более чем в два раза. Конечно, дело не только в количестве фильмов, но и в том, что наш российский дальневосточный кинематограф станет шире транслировать российский культурный код, в том числе в странах Азии, где сегодня есть огромная потенциальная аудитория.
Якутия готова здесь быть в авангарде продвижения культуры России на Востоке, стать опорой в культурном доминировании России в мировой Арктике.
Многонациональная культура Якутии наряду с уникальной природой является основой туристических возможностей. Сейчас мы работаем над тем, чтобы увеличить количество туристов в ближайшие годы минимум в два раза. При этом каждый, кто приезжает в республику, обязательно попадает и в Якутск. Мы планируем реконструкцию международного терминала аэропорта Якутска, строительство двух гостиничных комплексов. Для реализации этих проектов мы сейчас отрабатываем вопросы заёмного финансирования с «ВЭБ.РФ».
Для повышения туристической привлекательности Якутска и сохранения исторического архитектурного наследия города, а также создания условий для малого бизнеса мы планируем реализовать проект «Старый город-2». Проект «Старый город-1» был реализован у нас в «нулевые» годы.
Сейчас мы приняли в государственную собственность республики каменное здание Троицкого собора 1708 года постройки. Оно старейшее на востоке страны. Здание нуждается в серьёзной реставрации. Сейчас разрабатывается проектно-сметная документация. Стоимость работ будет порядка 850 миллионов рублей, и мы надеемся на поддержку Министерства культуры России в реставрации этого уникального памятника православной культуры и архитектуры.
Якутск – крупнейший образовательный центр на северо-востоке страны. И мы видим одну из ключевых функций города в подготовке кадров для растущей экономики. Инвестпроекты на территории республики заявляют всё более высокую потребность в квалифицированных кадрах, на сегодня это уже порядка 80 тысяч специалистов в ближайшие годы. Это огромный потенциал как для привлечения людей из других регионов, так и для формирования современной системы образования и вовлечения молодёжи в развитие республики и всей страны.
В рамках создания 25 университетских кампусов мирового уровня мы сейчас прорабатываем с Минобрнауки создание межвузовского кампуса в городе Якутске и строительство учебно-лабораторного корпуса Медицинского института Северо-Восточного федерального университета. Девять лет назад, 1 сентября 2014 года, Владимир Владимирович, Вы посетили наш университет и отметили тогда скачок в его развитии и развитии города Якутска. Сегодня Северо-Восточный федеральный университет работает в заданном Вами направлении с прицелом на подготовку кадров для современной инновационной экономики.
Новые объекты притяжения молодёжи запланированы в развивающейся части города, которая в перспективе станет новым центром столицы республики. Концепцию креативной доминанты, как я уже доложил, поддерживает и строящийся в этом районе Арктический центр эпоса и культуры, благоустройство священного для народа саха озера Сайсары и новые жилые кварталы.
Реализация мастер-плана должна превратить Якутск к 2030 году в современный креативный центр Дальнего Востока. Узнаваемый образ северной столицы будет связан с инновационным экономическим развитием и высоким качеством городской среды. Валовой городской продукт увеличится на 42 процента: с 263 миллиардов до 373 миллиардов в ценах 2021 года. Производительность труда увеличится на 24 процента, а доля занятых в креативном секторе возрастет до 16 процентов. За этими цифрами – новая жизнь нашего исторического города, его будущее и будущее новых поколений его жителей. Мастер-план даёт основы для решения всех задач последовательно и системно, с увеличением бизнеса и общественности в сотрудничестве с федеральными органами властями.
Особо хотел бы выразить искреннюю благодарность Максиму Станиславовичу Орешкину, коллегам из Правительства России. С «ДОМ.РФ», который сегодня отмечает 26-летие, и с Виталием Леонтьевичем Мутко очень тесно отработали – как при подготовке мастер-плана, так и по инструментам его реализации. «ВЭБ.РФ» активно вовлечён в процесс привлечения внебюджетных инвестиций. Спасибо им, что наша команда обучилась на программе подготовки управленческих кадров 100 крупнейших городов для запуска и реализации преобразований на территории. Конечно, хотел бы поблагодарить наше профильное министерство – Минвостокразвития, которое на всех этапах поддерживает нас в наших начинаниях. Таким образом, мастер-план, который мы сегодня представляем на Ваше решение, – это итог огромной общей работы.
Уважаемый Владимир Владимирович, в 2032 году Якутск – старейший город российского Дальнего Востока, всего северо-востока страны, Сибири – отметит своё 400-летие. С момента своего основания в 1632 году история Якутска неразрывно связана с историей Российского государства. Ленский острог прошёл путь от форпоста русских землепроходцев и научных экспедиций на восток до одного из самых крупных центров Дальнего Востока. Реализация мастер-плана якутской агломерации при Вашей поддержке преобразит город и позволит достойно встретить и 400-летие вхождения Якутии в состав Российского государства, и 400-летний юбилей города Якутска.
Спасибо за внимание. Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо.
Александр Сергеевич, несколько слов скажите ещё, пожалуйста, по Жатайской судоверфи.
А.Николаев: По Жатайской судоверфи: стройка шла, но у нас были определённые проблемы, связанные с тем, что, на наш взгляд, его [объект] неправильно включили в план приватизации ещё в ходе строительства, потом после моего обращения в адрес Правительства Российской Федерации это решение было отменено. Но время мы потеряли. Сейчас у нас не хватает миллиарда рублей на завершение строительства.
Мы с Денисом Валентиновичем Мантуровым неоднократно встречались. Наше итоговое совещание мы провели и сейчас просим, Владимир Владимирович, чтобы федеральный пакет был передан в собственность республики, при этом мы берём на себя обязательство миллиард рублей привлечь и достроить Жатайскую судоверфь. Мы обязуемся, что в случае принятия решения о передачи нам пакета акции в 2024 году привлечём средства, а в 2025 году введём его в строй.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, разрешите?
В.Путин: Да, пожалуйста.
Д.Мантуров: Спасибо большое. Буквально несколько слов.
Что касается обязательств Федерации: мы 4,1 миллиарда рублей полностью, до копейки всё предоставили региону для строительства этой верфи. Должны были закончить ещё в 2020 году, но стоимость стройки выросла практически на 1,1 миллиарда. Мы в прошлом году изыскали дополнительно сами 1,1 миллиарда, но, к сожалению, компания не смогла освоить это.
Поэтому Айсен Сергеевич действительно обратился с просьбой передать госпакет в собственность республики. И когда проводил совещание, я попросил, чтобы регион на этот раз выписал соответствующие гарантии. Эти гарантии мы получили сегодня буквально.
Но хочу сразу откорректировать Айсена Сергеевича, что мы договорились не в 2025 году, а конец 2024 года. И регион полностью должен завершить тогда за свой счёт все мероприятия, Владимир Владимирович. А сам проект указа по передаче в собственность мы подготовили. Если Вы поддержите, то мы оперативно внесём его к Вам на рассмотрение.
В.Путин: Хорошо.
Айсен Сергеевич, согласны с этими поправками?
А.Николаев: Да, мы согласны, Владимир Владимирович.
2025 год – я имел в виду, что мы на 2025 год будем закладывать первое судно на Жатайской судоверфи, а так строительные работы в 2024 году мы будем завершать.
В.Путин: Хорошо.
А.Николаев: Я полностью подтверждаю то, что сейчас Денис Валентинович [Мантуров] сказал.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
