Начальник Управления муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска Светлана Антонова дала разъяснение по требованиям к независимым гарантиям для участников закупок.
— С прошлого года действуют дополнительные требования к независимым гарантиям для конкурентных закупок, используемых для целей ФЗ№44 «О контрактной системе». Хотелось бы отметить, как применять данные требования и на какие сложные моменты обратить внимание.
Одним из моментов, о которых должен знать участник закупок это, то что если в извещении о проведении закупки установлено требование о том, что независимая гарантия должна отвечать требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ, то срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Согласно п. 8.2 ст. 45 ФЗ№44 «О контрактной системе» дополнительные требования к независимой гарантии, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него должны соответствовать типовой форме независимой гарантии, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях». Типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, предусматривает такие поля для заполнения, как «место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара» и «принципала», наименование арбитражного суда, срок действия независимой гарантии и многое другое, всего в типовой форме 16 пунктов.
Представляется, что данные поля должны быть заполнены с указанием всей необходимой информации.
На практике контрольные органы расценивают отсутствие вышеуказанной информации в независимой гарантии, обеспечивающей заявку участника закупки, в качестве основания для отклонения такой заявки: Данная позиция подтверждается следующими решениями:
— Свердловского УФАС России от 19.12.2022 по жалобе N 066/06/106-4194/2022;
— Ставропольского УФАС России от 16.02.2023 по делу N 026/06/106-260/2023;
— Калининградского УФАС России от 17.02.2023 по делу N 039/06/45-78/2023.
— ФАС России от 18.11.2022 по делу N 22/44/99/П5:
— ФАС России от 18.11.2022 по делу N 22/44/99/П4.
А комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в решении от 01.11.2022 по делу № 44-3680/22 признала правомерным отклонение заявки за то, что в представленной независимой гарантии была изменена нумерация пунктов относительно типовой формы.
Таким образом, в настоящее время контрольные органы считают любые, даже самые незначительные отступления от типовой формы независимой гарантии основанием для признания такой гарантии несоответствующей требованиям ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а значит, и основанием для отклонения заявки, в качестве обеспечения которой была представлена такая гарантия.
Информация Управления муниципальных закупок Окружной администрации г. Якутска