Сотрудники следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю возбудили уголовное дело после смерти девочки от укусов собак. Об этом 22 января говорится в сообщении на сайте ведомства.
Дело расследуется по ч. 2 ст. 293 УК РФ («Халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека»).
«По данным следствия, 22 января 2022 года около 17 часов в правоохранительные органы села Домна Читинского района поступило сообщение о безвестном исчезновении семилетней девочки», — отметили в ведомстве.
Через полчаса в ходе поисков на одном из пустырей было найдено тело ребенка.
«На теле девочки имеются следы нападения животных. Предположительно, она стала жертвой нападения бездомных собак», — добавили в следственном управлении.
На месте происшествия работает следственно-оперативная группа, возглавляемая руководителем регионального следственного управления Юрием Русановым. Проводится осмотр места происшествия, допрашиваются очевидцы и свидетели происшествия.
Ход расследования находится на контроле у руководства СУ СКР.
Ранее в этот день местные СМИ сообщали, что нападение произошло в селе Домна, когда девочка возвращалась домой из музыкальной школы через частный сектор.
В октябре в Архангельске на воспитанников детского сада напал английский бультерьер. Пострадали два ребенка и один воспитатель. Еще на двух мальчиках собака разорвала одежду.
12 октября сообщалось, что СУ СКР по Рязанской области начало проверку по факту нападения бездомной собаки на 11-летнюю девочку. Ранее проверку начала рязанский детский омбудсмен Анжелика Евдокимова.
В Подмосковье собака породы алабай напала на ребенка и его домашнего питомца. Инцидент закончился смертью покалеченного животного. Какая ответственность грозит владельцам агрессивных собак и что в таких случаях может предпринять пострадавшая сторона — в материале «Известий».
Как собаки нападают на людей
Трагедия произошла в подмосковном Раменском. Собака напала на ребенка, а потом растерзала йоркширского терьера, которого выгуливал мальчик. По словам матери пострадавшего, соседи видели алабая во дворе и раньше.
— Ребенок вышел на улицу из подъезда, есть видеосъемка. И видно, как собака от второго подъезда несется на них, — рассказала женщина.
Позже она встретилась с хозяином алабая. Тот рассказал, что подобрал этого пса, и виновным себя не считает. Мать пострадавшего ребенка уже обратилась с заявлением в полицию.
Новости о нападениях домашних собак на людей регулярно появляются в СМИ по всей России. Например, в июле в ходе такого инцидента пострадала жительница Новосибирска. Ее покусал пес, которого нетрезвый хозяин выгуливал без намордника. Когда девушка проходила мимо, питбуль подпрыгнул и вцепился ей в живот. После произошедшего пострадавшая обратилась с заявлением в полицию.
Что грозит хозяину агрессивного животного
По российскому законодательству собака является предметом собственности своего хозяина и, соответственно, он должен отвечать за эту собственность, объяснил в разговоре с «Известиями» адвокат по уголовным делам Георгий Тер-Акопов.
— В том случае, если хозяин собаки дает ей какую-то команду на атаку человека, то возможно даже уголовное преследование, потому что в данном случае собака может рассматриваться как орудие преступления, — отмечает адвокат. — В целом же ответственность зависит от обстоятельств самого происшествия, а также от оценки вреда.
Это подтверждает и адвокат Алексей Токарев.
— Собака может быть расценена как инструмент причинения вреда здоровью или иных последствий. Как нож или оружие, в данном случае собака выступает в качестве орудия. И хозяин в таком случае может нести административную или уголовную ответственность, — отметил собеседник «Известий».
По его словам, в российском законодательстве достаточно много норм, которые регулируют ответственность в таких случаях. Например, такое происшествие может попадать под ст. 115 УК РФ («Умышленное причинение легкого вреда здоровью»), ст. 112 УК РФ («Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью») и даже ст. 111 («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). В случае же причинения тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ) человеку может грозить штраф в размере до 80 тыс. рублей, а также исправительные работы на срок до двух лет, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо арест на срок до шести месяцев.
В случае нападения пострадавший может привлечь нерадивого хозяина к ответственности, зафиксировав факт причинения ущерба и обратившись в полицию. При этом человеку предстоит предоставить доказательства, а также данные о том, чья это собака, отмечают юристы.
Что касается нападения на домашнего питомца или даже его убийства другой собакой, по закону домашние животные являются имуществом, соответственно, и рассматриваться это будет в качестве причинения вреда имуществу, грубо говоря, другим имуществом, объясняет Алексей Токарев. В плане ответственности это то же самое, что подойти к машине и с помощью отвертки поцарапать капот, добавил он. Причиненный вред также может быть возмещен в гражданском судопроизводстве, если, конечно, сторонам не удается договориться мирным путем.
Что делать с потенциально опасной собакой
Что же делать, если соседская собака пока не причинила никому вреда, но держит в страхе весь район? Для начала необходимо помнить, что собаки, входящие в список потенциально опасных, допускаются в общественные места только в намордниках и на поводке, подчеркивает Алексей Токарев.
— В случае их отсутствия необходимо вызывать сотрудников полиции, которые зафиксируют административно правовое нарушение и привлекут владельца к соответствующей ответственности, — поясняет он.
Согласно утвержденному правительством РФ постановлению, в список потенциально опасных попали 12 пород собак и их метисы, которые имеют генетически детерминированные качества агрессии и силы. Это акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака.
Владельцам потенциально опасных собак теперь будет грозить штраф до 5 тыс. рублей за выгул питомцев без намордника — такие поправки содержатся в обновленной редакции проекта КоАП РФ. Правила выгула потенциально опасных собак будет регулировать ст. 14.19 КоАП РФ. Согласно новой редакции, штраф за выгул опасных собак без намордника и поводка составит от 3 до 5 тыс. рублей.
Штрафы за неправильный выгул собак могут получить не только владельцы потенциально опасных пород. Соответствующие законы есть в ряде российских регионов. Например, в Москве собаки, не входящие в список потенциально опасных, могут гулять без намордника, но выводить их на прогулку хозяева всё же обязаны исключительно на поводке. При этом стоит помнить, что находиться в городе с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте запрещено. За нарушение правил выгула на территории города предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
В мае 2021 года депутаты Мособлдумы внесли изменения в КоАП Московской области, согласно которым хозяев собак также будут ждать штрафы в размере до 5 тыс. рублей за нарушение правил выгула питомцев. По словам старшего помощника прокурора Московской области по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами региона, органами местного самоуправления Александры Русиной, за 1,5 года в МВД поступило более 2,5 тыс. обращений о нападении собак на граждан с причинением вреда здоровью, причем около тысячи нападений было совершено на детей.
Штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей после первого предупреждения придется заплатить владельцу, если собака оставлена без намордника или находится на территории детской площадки. Штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей ждет владельца собаки, если она причинила ущерб чужому имуществу, от 4 тыс. до 5 тыс. рублей — если напала на другое животное, в результате оно пострадало или погибло. За нападение собаки на человека хозяина ждет штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
В Улан-Удэ обсуждают проблему с отловом бездомных животных — только с начала зимы в городе произошло два громких нападения бродячих собак, пострадавшие получили серьезные травмы. В городе действует оперативный штаб, с понедельника, 18 января, школьников развозят в школы на автобусах. Тем временем жители микрорайона угрожают начать самостоятельно решать проблему, отстреливая животных. В конце января Народный хурал республики соберется на очередную сессию, чтобы обсудить вопрос об ужесточении штрафов для владельцев собак, которые содержатся на частных участках. В республике также могут временно ввести мораторий на действие закона об ответственном обращении с животными, который был принят в конце 2018-го.
О том, чего удалось достичь за это время, почему массовое усыпление собак не может решить проблему в долгосрочной перспективе и что, вероятнее всего, привело к трагедиям в Улан-Удэ, «Известия» поговорили со специалистами, которые несколько лет занимаются этой проблемой.
Нападения
Первое серьезное нападение в Улан-Удэ произошло еще в конце декабря. Тогда серьезно пострадала 20-летняя девушка — с тяжелыми травмами она была направлена на лечение в Москву. В тот же день собаки напали на 9-летнего мальчика, но его удалось отбить прохожим. Во вторник, 12 января, стало известно, что в том же микрорайоне собаки сильно покусали 11-летнего подростка, он попал в реанимацию, его также спецбортом доставили в Москву.
После этого нападения глава республики Алексей Цыденов объявил о созыве внеочередного собрания Народного хурала. На нем он в том числе предложил ужесточить ответственность для владельцев собак.
— После принятия поправок штраф для граждан, которые отпускают своих собак с частных подворий, может увеличиться до 50 тыс. рублей. После первого серьезного случая нападения собак на девушку в декабре практика показывает, что сознательность некоторых наших граждан в отношении своих домашних животных остается на прежнем низком уровне, необходимо действовать законодательно, — цитируют его слова в правительстве Бурятии.
Внеочередная сессия назначена на 26 января.
В самом Улан-Удэ действует оперативный штаб по решению проблемы с нападением бездомных животных на людей. На улицах микрорайона, как уточнил мэр Игорь Шутенков, было организовано патрулирование добровольцами.
Жители микрорайона, в котором происходили нападения, в пятницу, 14 января, устроили народный сход. Люди, в частности, выступили против расположенного в Забайкальском приюта для животных, опасаясь, что собаки могут самостоятельно покидать его территорию, пробираясь через ограду.
По данным региональных СМИ, люди выражали готовность самостоятельно отстреливать собак, а также выступали против деятельности приюта для собак. В социальных сетях люди также сообщали о «белой иномарке», которая ездила по поселку, и из нее стреляли по собачьим будкам, однако официально эта информация не подтверждена. В воскресенье, 17 января, в приюте «Надежда» начался пожар, который удалось быстро потушить. По предварительной версии, причиной стал поджог, хотя ни личности самих поджигателей, ни их мотивы пока установить не удалось.
«Это ЧП»
Кроме того, как следует из материалов местной прессы, высказывались претензии к системе отлова бродячих собак. Часть жителей сочли, что сложности с отловом возникли после вступления в силу закона, запрещающего жестокое обращение с животными. Напомним, что документ в том числе прописывает общие правила отлова и дальнейшего обращения с бездомными животными.
Новая отчетность и более строгие правила, по мнению части жителей, усложнили работу для компаний, ранее занимавшихся отловом, из-за чего они не смогли продлить свои контракты. О том, что торги на отлов бездомных животных в Улан-Удэ были отменены из-за отсутствия участников, в республике сообщали этой осенью. Тогда эти работы должен был выполнять временный подрядчик.
Мэр города, присутствовавший на сходе, позднее записал видеообращение, в котором признал наличие проблем с отловом. «У нас не готова под этот закон инфраструктура и, честно говоря, малое финансирование», — отметил он.
В тот же день на заседании оперативного штаба он сообщил, что в микрорайоне планируется организовать подвоз детей к школам. Автобусы запустили с 18 января, по данным администрации, они курсируют по четырем маршрутам. Как рассказали в комитете по образованию администрации города, автобусов, которыми смогут пользоваться все жители поселка, будет четыре рейса, у школьного автобуса — восемь рейсов.
Он также пообещал рассмотреть возможность перенести приют за пределы населенного пункта: «Рассматриваем возможность, во-первых, его закрыть, во-вторых, вынести его из жилой зоны вообще. Любой случай нападения на людей — это ЧП. Штрафы однозначно будут повышаться. Законопроект готовится, и глава не зря созвал внеочередную сессию, чтобы рассмотреть эту возможность».
Кроме того, Игорь Шутенков поручил подготовить ко внеочередной сессии Народного хурала законодательную инициативу «о повышении административной ответственности для владельцев собак». В ней также должен содержаться пункт о введении временного моратория на действие закона о гуманном отношении к животным на территории Улан-Удэ.
Закон
Напомним, что закон «Об ответственном обращении с животными» был принят в России в конце 2018 года. В числе прочего он запрещает жестокое обращение с животными, как домашними, так и бездомными, определяет порядок отлова и дальнейшего содержания безнадзорных животных, а также оговаривает права и обязанности владельцев.
По закону бездомные животные должны сначала отправляться в приюты, где они остаются на время поиска прежних или новых владельцев. Если владельцы так и не были найдены, а животное не проявляет немотивированной агрессии, то они должны быть стерилизованы, помечены и возвращены в место своего обитания.
Жестокое обращение с ними запрещено — именно предотвращение негуманного отношения к таким животным, согласно закону, является одной из задач отлова.
Новые требования предполагают более строгий отбор организаций, которые берут на себя выполнение таких задач, а также подробную отчетность. Прописать подробные правила и принять необходимые подзаконные акты субъекты должны самостоятельно. За тем, как это соблюдается в разных регионах, уже несколько лет в рамках специального мониторинга следит ассоциация «Благополучие животных».
— Мониторинг ведется уже два года, и мы довольно хорошо видим, как происходят изменения. А изменения в части регионов действительно происходят, причем в лучшую сторону. К сожалению, остаются также наши регионы-«любимчики», в которых нет никакого движения вперед. Что мы там видим — региональное законодательство действительно было изменено, но тендеры и закупки <на отлов и стерилизацию собак> в них либо не объявляются, либо объявляются с серьезными нарушениями, — рассказывает глава ассоциации Мария Лежнева.
Связано это, по ее мнению, отчасти с коррупционной составляющей «на местах» и заинтересованностью в сотрудничестве с определенными поставщиками, а отчасти — с простым непониманием того, о чем идет речь в законе. В частности, обращает внимание Мария Лежнева, определение понятия «стерилизация», как и разъяснения о том, почему именно такими методами можно сократить численность животных, в минсельхозе дали только в конце 2020 года.
Ситуацию в Бурятии на конец 2020 года на сайте проекта характеризуют как «неоднородную». Там отмечается, что в 2020 году в Бурятии было размещено значительное число закупок, связанных с обращением с животными, но их оформление «вызывает целый ряд замечаний».
«Убийство животных — это не решение»
До последнего времени, по словам Марии Лежневой, численность животных в Бурятии почти не контролировалась — согласно данным мониторинга, тендеры объявлялись не всегда, а если объявлялись, то отчетов об исполнении прописанных в них задач не появлялось.
— Но убийство животных — это не решение. И речь идет не только о гуманности — мы это говорим не только потому, что нам жалко собак, хотя, безусловно, каждая жизнь ценна. Это просто биология — естественные процессы выстроены так, что на «зачищенную» территорию придет еще больше животных, так же как и щенков у безнадзорных собак рождается вдвое больше, чем у домашних, — поясняет она. — Поэтому если мы говорим о каком-то решении, ориентированном на будущее, то действовать нужно другими методами.
В частности, по ее мнению, решить проблему «на перспективу» может развитие системы отлова и стерилизации, поскольку в перспективе это позволяет существенно сократить численность популяции. Кроме того, желательно привлечь в регион опытных зоозащитников, имеющих опыт налаживания этой системы в других регионах — и готовых проконсультировать коллег.
И жители микрорайона, и животные, которым теперь может грозить усыпление, пострадали из-за халатности тех, кто отвечал за их отлов, считает ведущий инспектор Московского общества защиты животных Наталья Базаркина. Спасти собак, которые участвовали в нападениях, по ее мнению, уже нельзя.
— Если животные почуяли кровь, а мы знаем, что там пострадал уже не первый человек, то это уже всё — таких собак можно только усыплять, их ничто не спасет. Пристроить их уже невозможно, социализировать поздно, — полагает собеседница издания. — Но важно, чтобы заодно в городе не начали уничтожать всех подряд животных, потому что такое тоже может быть.
Выделенные на отлов и содержание собак деньги теперь надо пустить на то, чтобы обустроить необходимые условия в приюте — в том числе обеспечить вольеры, которые собаки не смогут покидать. Следить за тем, как осуществляется отбор и в каких условиях содержатся животные, должны специалисты, уверена она: «Для того чтобы проблема не повторялась в дальнейшем, необходимо, чтобы этими вопросами на региональном и муниципальном уровне занимались специалисты из числа защитников животных, которым муниципалитеты обязаны были бы отчитываться о выполненных работах. Потому что такой работой могут заниматься только профессионалы, сейчас чаще всего это случайные люди, которые не имеют никакого опыта».
Наконец, принципиально важно наладить прямую коммуникацию правительства с населением, чтобы снизить уровень агрессии и помочь людям себя обезопасить до тех пор, пока проблема не будет решена, напоминает Мария Лежнева: «Важно сказать, что есть проблема, что эту проблему планируется решать, но пока, пожалуйста, соблюдайте меры предосторожности — не ходите там, где, вы знаете, собираются стаи собак, по возможности не ходите в одиночку в ночное и утреннее время, когда у собак активизируется режим поиска пропитания», — отмечает она.